"先来后到"怎么解释?

来和到在这里是同义词。
先来后到：先来到的和后来到的。即来到的先后顺序。

按照来到的先后确定次序。

先来后到 ( xiān lái hòu dào )
解 释 按照来到的先后确定次序。
出 处 宋·梅尧臣《宛陵文集》：“何作嗟迟疾，从来有后先，所期皆一到，我到尔应还。”
用 法 联合式；作谓语、宾语；用于人或事
示 例 清·李绿园《歧路灯》：“像和尚、道士家，师兄师弟，只论～，不论年纪。”
近义词 先入为主
反义词 惩前毖后

先来的人可以先接受服务等一系列活动

就是要排队